Corrige 500 em Configurações e Usuários

- ConfiguracaoPolicy (e UserPolicy) chamavam admin_ou_gerente?/admin? que não
  existiam -> helpers movidos para ApplicationPolicy (toda policy herda)
- View de usuários usava helper badge_role inexistente -> criado em
  ApplicationHelper (badge por papel, cores do navbar)

Spec: ConfiguracaoPolicy.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 <noreply@anthropic.com>

spec/policies/configuracao_policy_spec.rb

@@ -0,0 +1,20 @@
+require 'rails_helper'
+
+RSpec.describe ConfiguracaoPolicy do
+  subject { described_class }
+
+  permissions :index? do
+    it 'libera para admin e gerente, nega operador' do
+      expect(subject).to permit(build(:admin), Configuracao)
+      expect(subject).to permit(build(:gerente), Configuracao)
+      expect(subject).not_to permit(build(:operador), Configuracao)
+    end
+  end
+
+  permissions :edit?, :update? do
+    it 'só admin altera configurações' do
+      expect(subject).to permit(build(:admin), Configuracao)
+      expect(subject).not_to permit(build(:gerente), Configuracao)
+    end
+  end
+end