feat: gerar planilha de carga do SimpliRoute (download .xlsx)

Nova tela ADM/gerente (Administração > Planilha SimpliRoute) que gera a
planilha de importação (.xlsx) de uma operação vigente, no formato do
pt_br_example.xlsx. Preenche Latitude/Longitude reaproveitando a
geocodificação do mês anterior da mesma operação (casa nome + endereço +
supervisão; geo vem do rastreio db_reem_simplerout_2026). Pacientes novos
saem sem lat/long.

- SimpliRoute::PlanilhaCarga: monta linhas + resolve match do mês anterior
- SimpliRoute::PlanilhaCargaXlsx: builder caxlsx com cabeçalho verbatim
- Admin::PlanilhasSimpliRouteController (show/baixar) + policy admin/gerente
- Gem caxlsx (rebuild do container atualiza o Gemfile.lock)

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app/policies/planilha_simpli_route_policy.rb

@@ -0,0 +1,9 @@
+# app/policies/planilha_simpliroute_policy.rb
+#
+# Geração da planilha de carga do SimpliRoute — tarefa de preparação de operação.
+# Liberada para admin e gerente (quem prepara as cargas). Policy "headless"
+# (autorizada com o símbolo :planilha_simpliroute).
+class PlanilhaSimpliRoutePolicy < ApplicationPolicy
+  def show?   = admin_ou_gerente?
+  def baixar? = admin_ou_gerente?
+end